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山東省構建科技型企業全生命周期梯次培育體系

2019年11月07日 08:32:51 來源: 大眾日報

  科技型中小企業鋪天蓋地,高新技術企業持續涌現,創新型領軍企業頂天立地——11月6日,山東省政府新聞辦舉行發布會,對近日山東省科技廳與省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局制定印發的《山東省科技型企業梯次培育三年行動計劃(2019-2021)》(以下簡稱《行動計劃》)進行了解讀。省科技廳廳長唐波表示,山東省將積極構建科技型企業孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育體系,全面提升科技型企業的數量和質量,為八大發展戰略實施和創新型省份建設提供有力支撐。力爭到2021年,全省國家科技型中小企業庫入庫企業達到1萬家,高新技術企業數量突破1.5萬家,銷售收入20億元以上的創新型領軍企業達200家以上。

  省級預算安排科技創新發展資金120億元

  截至目前,山東省科技企業孵化器內在孵企業達22142家,國家科技型中小企業庫入庫企業達8215家,高新技術企業達到8900多家。“然而,山東省科技型企業數量還偏少。”唐波說。2018年全省高新技術企業數量和規上工業企業有研發活動企業數分別為江蘇的49%、42%,究其原因,主要源于山東省科技型企業后備資源不足。

  “《行動計劃》是山東省支持科技型企業發展的政策集成,也是我們未來三年支持培育科技型企業的政策綱領。”省財政廳副廳長孫慶國說。《行動計劃》在深入研究學習蘇浙粵等南方經濟發達省份做法的基礎上,緊密結合山東省實際,避免了政策“小”、“散”或者碎片化的問題。

  據悉,《行動計劃》中既有目前正在執行的政策內容,也推出了新的政策措施,如:依托國家科技型中小企業庫建立高新技術企業培育庫,省財政給予入庫企業10萬元的補助,在企業入庫和升級高企出庫階段分別補助50%;完善孵化載體績效獎勵政策,對孵化績效顯著的孵化載體給予最高200萬元的獎勵,等等。

  孫慶國表示,省級將通過科技創新發展資金,積極支持實施三年行動計劃,推動持續壯大全省科技型企業規模,為新舊動能轉換和高質量發展提供更加強有力的科技支撐。據悉,今年,在經濟下行壓力加大、財政收支矛盾凸顯的情況下,省級預算安排“科技創新發展資金”120億元,是上年的3.7倍。

??? 全生命周期梯次培育

  從孵化培育,到成長扶持、推動壯大,遵循科技創新與企業成長規律,構建全生命周期的梯次培育體系,是這一行動計劃的最大特點。唐波表示,《行動計劃》將梯次培育工作具體化,在國家科技型中小企業庫基礎上,提出了建立高新技術企業培育庫、科創板上市企業培育庫和高成長型高新技術企業信息庫,并給予精準財政扶持政策,為山東省科技型企業培育工作提供了有力抓手。

  實施科技型中小企業培育工程,壯大科技型企業的總體規模。根據《行動計劃》,山東省將積極引導各類主體創辦科技型企業。支持和鼓勵事業單位技術人員創辦科技型企業,離崗創業期3年內保留人事關系,發放國家規定的基本工資,工齡連續計算。同時,充分發揮各類創新創業大賽及科技人才極化作用,吸引更多人才來魯創辦科技企業。完善科技型企業孵化育成體系,大力實施“千人服務千企”行動,推動更多符合條件的企業“應評盡評”,加入國家科技型中小企業庫,給予精準服務和支持。

  實施高新技術企業培育工程,做大做強高新技術企業群體。高新技術企業是發展新動能加快經濟高質量發展的主力軍,依托國家科技型中小企業庫建立高新技術企業培育庫,完善中小微企業升級為高新技術企業補助政策。實施高新技術企業稅收優惠政策落實情況通報制度,全面落實研發費用加計扣除和高新技術企業所得稅優惠政策。高新技術企業按現行城鎮土地使用稅稅額標準的50%計算繳納城鎮土地使用稅。高新技術企業給予科研人員符合條件的股權獎勵,依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。強化對高新技術企業創新扶持,推動符合條件的高新技術企業享受省企業研發投入財政補助政策,最高補助1000萬元。

  實施創新型領軍企業培育工程,引領帶動區域高新技術企業集群發展。根據《行動計劃》,將實施科技型企業上市培育計劃,建立科創板上市企業培育庫,加強對入庫企業的專業輔導和培育扶持。對上市掛牌或發債的高新技術企業,省財政按省有關規定給予獎補。建立高成長型高新技術企業信息庫,“一企一策”,推動支持其融入全球創新網絡,加速成長為創新型領軍企業。

??? 聯手聚力 共促創新

  創新是一項復雜工程,根據《行動計劃》,山東省科技廳、省財政廳、省稅務局等部門將建立省高新技術產業發展工作聯席會議,推動全省科技型企業培育和發展。

  在當天的發布會上,財稅部門專門發布了高新技術企業財稅優惠政策的落實情況,令人備受鼓舞。據孫慶國介紹,近年來,省財政將推動科技型中小微企業發展作為財政重點支持方向,出臺了一系列投入力度大、含金量高的普惠性政策。據統計,自2017年以來,省財政累計落實資金6.36億元,對2899家次企業給予研發投入補助。今年,省財政已下達“小升高”補助資金16110萬元,惠及1611家中小微企業。另外,今年前10個月,降低中小微企業技術創新活動成本的省“創新券”使用量已達5000余次,惠及450余家中小微企業,預計補助金額達1400余萬元。據省稅務局黨委委員、總會計師高萍介紹,截至2018年年底,全省有效期內高新技術企業共有8912家,增長41.5%;高新技術企業所得稅減免稅收129.87億元,同比增加11.12億元,同比增長9.36%。

  據悉,《行動計劃》出臺后,山東省還將研究制定相關配套的政策實施辦法、細則,積極構建全方位、多層次的科技型企業培育政策體系。省科技廳將開展動態監測,定期發布科技型中小企業和高新技術企業發展報告。(王亞楠)(完)

[ 編輯:張建波 ]
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